一(yi)、項目背景(jing)

常(chang)(chang)隆（華(hua)達、常(chang)(chang)宇）公司原廠址地(di)(di)塊（簡(jian)稱：“常(chang)(chang)隆地(di)(di)塊”）位(wei)于(yu)江蘇省常(chang)(chang)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)新北區龍虎塘街道。該地(di)(di)塊包括江蘇常(chang)(chang)隆化工(gong)有限(xian)公司常(chang)(chang)州(zhou)(zhou)農藥廠，常(chang)(chang)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)華(hua)達化工(gong)廠、常(chang)(chang)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)常(chang)(chang)宇化工(gong)有限(xian)公司原廠址以及部分村莊，場地(di)(di)總(zong)(zong)面(mian)積約為26.2公頃。場地(di)(di)內土壤和地(di)(di)下(xia)水均受到污染，主要(yao)污染物(wu)為苯胺、氯(lv)代苯類(lei)、多環芳烴、總(zong)(zong)石油(you)烴、氯(lv)代烷烴、氯(lv)代烯烴、苯酚類(lei)、苯系物(wu)等。

2015年12月(yue)常(chang)(chang)隆地(di)(di)塊(kuai)修(xiu)復(fu)施工（清挖(wa)6m以上(shang)的污染土），未(wei)做好施工防護(hu)措施。受(shou)冬季北風(feng)影響(xiang)，項(xiang)目地(di)(di)塊(kuai)南側(ce)常(chang)(chang)州外國語學(xue)校(xiao)的敏感(gan)人群受(shou)到常(chang)(chang)隆地(di)(di)塊(kuai)修(xiu)復(fu)工程施工產生的異(yi)味影響(xiang)，當地(di)(di)政府(fu)立即組織(zhi)開展了有效的應急(ji)處理。

2016年4月(yue)17日，央視(shi)《新聞(wen)直播間》“不該建的學(xue)校”，曝光常州(zhou)外(wai)國語學(xue)校新址(zhi)污(wu)染事件(jian)；當(dang)晚環(huan)保部(bu)和江(jiang)蘇省政府針對此(ci)事件(jian)成立調查組。調查組要求學(xue)校北側尚(shang)未修復(fu)完成的常隆地塊進(jin)行整(zheng)體環(huan)境污(wu)染防控。

為此，江蘇省環境科學學會受常州黑牡丹建設投資有限公司委托，推薦江蘇圣泰環境科技股份有限公司編制了《常隆（華達、常宇）地塊環境污染防控技術方案》。

二、污染防控總體思路

污染防控(kong)方(fang)案首先對已(yi)開展(zhan)的場(chang)(chang)地(di)調(diao)查、風險(xian)(xian)評估(gu)、原修(xiu)復(fu)(fu)工(gong)程及(ji)土(tu)壤修(xiu)復(fu)(fu)調(diao)整（應(ying)急）工(gong)程實施情況(kuang)的進(jin)(jin)行了分析(xi)總結(jie)；并對土(tu)壤修(xiu)復(fu)(fu)調(diao)整（應(ying)急）工(gong)程進(jin)(jin)行了全(quan)面系統的評估(gu)。結(jie)合多次環境監測(ce)結(jie)果和場(chang)(chang)地(di)人體(ti)健康(kang)風險(xian)(xian)評估(gu)結(jie)論分析(xi)，在確定(ding)當前(qian)常隆(long)地(di)塊(kuai)作為(wei)公共綠地(di)，地(di)塊(kuai)內及(ji)周邊活動(dong)人群的健康(kang)風險(xian)(xian)安全(quan)可接受(shou)，土(tu)壤污染修(xiu)復(fu)(fu)調(diao)整（應(ying)急）工(gong)程已(yi)達到(dao)預期效果的基礎上，提(ti)出常隆(long)地(di)塊(kuai)污(wu)染防控的(de)總體思(si)路是：分階段有重點地實施監測(ce)(ce)、預警(jing)(jing)、應急和治理(li)。以環境健康風險(xian)管理(li)為主線，建(jian)立(li)大氣(qi)，土(tu)壤氣(qi)和地下水污(wu)染的(de)監測(ce)(ce)及預警(jing)(jing)體系；制(zhi)定應急措施方案(an)；制(zhi)定降低場地污(wu)染總量的(de)技術(shu)方案(an)并啟動(dong)切實可行的(de)工(gong)程措施，有效地控制(zhi)場地污(wu)染。

三、污染防控目(mu)標 

按照長(chang)期場(chang)地(di)(di)污染防控(kong)的總體思路，分三個(ge)階(jie)段(duan)來實場(chang)地(di)(di)污染防控(kong)的要求。各(ge)個(ge)階(jie)段(duan)的工作，均以最基本(ben)目(mu)標，即確保場(chang)地(di)(di)和周邊敏感人群環境(jing)健康安全為前(qian)提條件(jian)。

第一(yi)階段（2016~2020年）：

建立場地(di)空(kong)氣、土壤氣、地(di)下水(shui)、地(di)表水(shui)環境長期監(jian)測(ce)體系，以及風險(xian)預警(jing)機制(zhi)；根(gen)據可能出現的風險(xian)事故(gu)制(zhi)定(ding)應急措(cuo)(cuo)施方(fang)案；制(zhi)定(ding)降低場地(di)污染物總量技術方(fang)案并實施工程措(cuo)(cuo)施。

第二階段（2021~2035年(nian)）：

在第一階(jie)段的(de)(de)實(shi)施(shi)工作(zuo)的(de)(de)績效評估的(de)(de)基礎上(shang)，調整(zheng)技(ji)術方案和工程措施(shi)，進一步(bu)降低場地(di)污染物總量，消除可能的(de)(de)土壤(rang)地(di)下水污染的(de)(de)潛在風險(xian)。

第(di)三階段（2036年~）：

在(zai)第二階(jie)段的(de)(de)實施工作的(de)(de)績效評(ping)估的(de)(de)基礎上，持續跟蹤土(tu)壤與(yu)地下(xia)水(shui)中污染物自然(ran)降解的(de)(de)過程(cheng)，調整技術方案和工程(cheng)措(cuo)施，加快恢復場地內土(tu)壤及地下(xia)水(shui)的(de)(de)原有功能。

四、主要(yao)防(fang)控(kong)內容

本方案(an)以(yi)確保場地和周(zhou)邊敏(min)感人(ren)群環(huan)境健(jian)康安全為基本目標(biao)，提(ti)出污染防控的主要(yao)內容為：監測、預警、應急、治理和管理。

1、 建立土(tu)壤氣(qi)和(he)地下(xia)水污染的監測(ce)和(he)預警系統，對場地污染控制(zhi)效果進行實時(shi)評估，研究場地污(wu)染(ran)物遷移轉化過程及規律，準確把握(wo)污(wu)染(ran)擴散趨勢，形(xing)成預(yu)警預(yu)報機(ji)制(zhi)，及時啟(qi)動應(ying)急管控措施，有效化解(jie)潛(qian)在環境(jing)風險。

2、 對于場地內地下水高濃度污(wu)染區(qu)開展地(di)下水控制(zhi)性修復工程，削減場(chang)地(di)污染物總量，持續改善土壤和地(di)下水環境，達到恢(hui)復場(chang)地(di)土地(di)的(de)功能的(de)最終目標。

3、 同(tong)時根(gen)據(ju)監測預警結果有效(xiao)調(diao)整污染(ran)(ran)控(kong)制措施(shi)，最終(zhong)建立一套動(dong)態的環境污染(ran)(ran)防(fang)控(kong)技術方案。

4、 配套建立場地后期(qi)的管理制(zhi)度，如定期(qi)回顧評估(gu)制(zhi)度、場地環境安全管理制(zhi)度；

5、 制定場地空(kong)氣、地下水、地表水環境長期監測方案，以綜合評(ping)估場地及周邊環境質量；

6、 在后期(qi)的防控實施過程中要(yao)嚴格執行環境(jing)(jing)信息公開的相關管理要(yao)求，充(chong)分保障周邊學校、居(ju)民及社會各界的環境(jing)(jing)信息知情權，推動(dong)公眾參與環境(jing)(jing)保護，形成(cheng)社會共識(shi)。

五、 專家(jia)評審

2016年5月14日，江蘇省環(huan)境科學學會組織了國內權威土壤污染(ran)防治的專家對(dui)《常隆(long)（華達、常宇）公司(si)原廠址地塊環(huan)境污染(ran)防控技(ji)術(shu)方案》進行評審。

專家組認為(wei)：常隆地塊(kuai)環(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防控(kong)技(ji)(ji)術(shu)方(fang)案(an)全面回顧了已開展的(de)場(chang)地調查、風(feng)險評估、原修復(fu)工(gong)程及修復(fu)調整（應(ying)急(ji)(ji)）工(gong)程，內(nei)容全面；提出(chu)的(de)場(chang)地污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防控(kong)總體(ti)目標明確、技(ji)(ji)術(shu)路(lu)線合理。該(gai)方(fang)案(an)提出(chu)的(de)監(jian)測、預(yu)警、應(ying)急(ji)(ji)和治理技(ji)(ji)術(shu)方(fang)案(an)可(ke)行，可(ke)以指導和規范該(gai)場(chang)地的(de)長期環(huan)境(jing)管理和污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防控(kong)工(gong)作(zuo)；后續工(gong)作(zuo)可(ke)以按照技(ji)(ji)術(shu)方(fang)案(an)的(de)整體(ti)思路(lu)為(wei)指導，切(qie)實(shi)(shi)做好(hao)補充調查評價、監(jian)測預(yu)警體(ti)系建設、應(ying)急(ji)(ji)措(cuo)施(shi)和污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物總量削減措(cuo)施(shi)等(deng)實(shi)(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)。

可從(cong)按(an)如下條(tiao)款(kuan)來梳理：

污(wu)染防(fang)控、治理總(zong)體目標明(ming)確，技術路線合理；

監(jian)測、預警、應急和治理技術方案可行；

可(ke)以(yi)指導和(he)規范該場(chang)地長期環境管理和(he)污染防控、治理工作。

削減場地污染物(wu)(wu)總量采(cai)用擾動較小的(de)技術和工程措施，從源頭上有效(xiao)地控制了污染物(wu)(wu)的(de)擴散；

場(chang)地環境管理措施(shi)周(zhou)密，可(ke)有效地防止施(shi)工(gong)中二次污染的發生(sheng)。